An��lisis de las pol��ticas de manejo participativo de gesti��n de ��reas Naturales Protegidas. Los casos de los Parques Nacionales Iguaz�� e Islas de Santa Fe. 16H359

OBJETIVOS GENERALES. Las ��reas Naturales Protegidas forman parte de los procesos de territorializaci��n gubernamental, donde se ponen de relieve determinadas formas de conceptualizaci��n y gesti��n de los recursos naturales. A su vez, las pol��ticas de conservaci��n, en tanto que pol��ticas p��blicas dedicadas a la gesti��n de los recursos naturales, se manifiestan como la materializaci��n de la interacci��n entre pol��tica y ecolog��a (Vaccara, Beltran 2010). En la Argentina, las pol��ticas de conservaci��n y en particular las de creaci��n de Parques Nacionales, desde principios del siglo XX, se han basado en visiones dicot��micas de la relaci��n entre naturaleza y sociedad, que han llevado a separar a las poblaciones locales de la gesti��n de los Parques. A partir de mediados de la d��cada de 1990 comenzaron a producirse transformaciones en las pol��ticas conservacionistas, que se profundizan en la primera d��cada del siglo XXI. Gradualmente se asiste al pasaje de un paradigma conservacionista basado en el control, la sanci��n y separaci��n de las poblaciones locales del ambiente, a otro basado en modelos donde se abre a la participaci��n de comunidades ind��genas y rurales en las decisiones sobre los territorios y el manejo de los recursos naturales. Estas transformaciones vinieron acompa��adas por cambios de un paradigma proteccionista a otro que contempla el uso sustentable de los recursos naturales y su mercantilizaci��n. En este contexto, las pol��ticas basadas en la imposici��n de modelos de conservaci��n fueron puestas en discusi��n y surgieron distintos tipos de modelos con diversos grados de participaci��n comunitaria. En este escenario, las comunidades locales est��n adquiriendo lugares de importancia en las discusiones sobre las pol��ticas de conservaci��n. Pero estos modelos no s��lo abren a espacios de participaci��n, sino que tambi��n generan ��mbitos de conflicto y negociaci��n. Los modelos participativos de gesti��n de ��reas Naturales Protegidas han sido considerados por algunos autores como nuevas formas de ejercer control sobre las poblaciones locales (MacDonald 2003; Brosius et.al. 2005, Brokington 2004). Desde esta perspectiva, tales modelos encausan y disciplinan la acci��n pol��tica local, legitimando determinados reclamos y deslegitimando otros. A su vez, son los organismos de conservaci��n los que estipulan las formas legales e institucionales en que las poblaciones locales pueden participar. Pero los programas de conservaci��n no son sistemas cerrados, ni que las poblaciones locales aceptan pasivamente los t��rminos de participaci��n, sino que se generan espacios de lucha y negociaci��n. Es all�� que los proyectos conservaci��n son resignificados a nivel local. Incluso estos proyectos tienen efectos inadvertidos para quienes los aplican, como la producci��n de grupos sociales que unidos por intereses comunes y que se movilizan en pos de ellos (Li: 2007), tal como ha observado Ferrero (2012b). 2 En esta investigaci��n, proponemos analizar la conformaci��n e implementaci��n de programas participativos de gesti��n de ��reas Naturales Protegidas y conservaci��n de la naturaleza en los que intervienen poblaciones locales y en los que se generan procesos de lucha y negociaci��n pol��tica. Para esto tomaremos dos casos paradigm��ticos del litoral argentino, por un lado el de Parques Nacionales Iguaz�� (PNI), en la provincia de Misiones, uno de los primeros parques del pa��s, creado en 1934. Y por otro lado, el Parque Nacional Islas de Santa Fe (PNISF), provincia de Santa Fe, el ��ltimo Parque Nacional, creado en 2010. En estos dos Parques se est��n desarrollando pol��ticas de integraci��n de las poblaciones que habitan dentro y/o en la zona de influencia de ambos, pero que implican grandes diferencias en el tipo de poblaciones involucradas. En el caso del PNI son comunidades mbya-guaran�� y peque��os productores rurales, mientras en el caso del PNISF encontramos pescadores artesanales y productores ganaderos. En estas dos ��reas, diversas agencias oficiales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, est��n desarrollando diferentes proyectos que ligan conservaci��n con desarrollo, dirigidos a las poblaciones locales. A su vez, tales transformaciones en los modelos de conservaci��n tienen lugar junto a cambios en los modelos productivos predominantes en las regiones donde est��n los dos Parques seleccionados. En el caso de Misiones, en los ��ltimos 20 a��os se asisti�� a la expansi��n foresto industrial y actualmente toma gran impulso el turismo. Mientras la zona isle��a donde se encuentra el PNISF, se observa la presi��n de la actividad ganadera que es desplazada de tierra firme por la expansi��n sojera, durante la ��ltima d��cada. De manera que un aspecto a estudiar es el v��nculo entre los modelos productivos que ejercen presi��n territorial sobre las zonas en torno a las Ares Naturales Protegidas y los programas participativos de gesti��n de esas ��reas.

De recursos naturales a bienes comunes: La miner��a a cielo abierto. En: Av��, n�� 20

La crisis pol��tica e institucional ocurrida en Argentina en 2001 muestra un escenario donde se instaura con fuerza la protesta ���desde abajo��� corporizada en diversas asambleas populares. En este caso, espec��ficamente, el inter��s recae sobre los colectivos sociales que resisten las explotaciones mineras a cielo abierto. Las negociaciones, las luchas, los intereses en juego, las actividades de promoci��n y los procesos de resistencia, conforman un escenario particular donde los actores sociales y su capacidad de acci��n dan cuenta de modalidades renovadas de apropiaci��n cultural del ambiente. La recategorizaci��n del medio, por parte de las asambleas ambientales, rechazando la designaci��n de recurso natural y sustituy��ndola por bien com��n, permite a estos actores sociales establecer un nuevo anclaje para llevar adelante la lucha.